Zápis z mimořádného jednání zastupitelstva
Ev. číslo 3/15
Datum a čas konání: 10. 3. 2015 v 18:00
Místo konání: Obecní úřad Větrušice, Vltavská 14
Přítomno: 7 členů zastupitelstva (S. Zádová, J. Dyčková, M. Jaroš, P. Šefčíková, M. Řimnáč, J. Krušinský, M. Buchar) – viz prezenční listina
Počet přítomných občanů: 22 (postupně se snižoval)
Zasedání zastupitelstva řídil/a: Jana Dyčková
Zastupitelé pověřili zápisem: Martin Řimnáč
Zasedání zahájeno v 18:00 ukončeno ve 20:18
Předsedající J. Dyčková přivítala přítomné zastupitele a občany, starostka obce S. Zádová potvrdila souhlas s převzetím řízení tohoto mimořádného zasedání paní místostarostkou J. Dyčkovou. J. Dyčková následně navrhla zapisovatelem M. Řimnáče.
Zastupitelé s volbou řídícího i zapisovatele souhlasí.
Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0
Předsedající navrhla ověřovateli zápisu M. Buchara a J. Krušinského. K návrhu nebyly vzneseny žádné protinávrhy.
Ověřovatelé zápisu byli tímto schváleni.
Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0
Předsedající J. Dyčková podle prezenční listiny shledala, že zastupitelstvo je usnášeníschopné a jednání zahájila uvedením důvodů pro svolání mimořádného jednání zastupitelstva, které vyplynuly ze zjištěných nedostatků diskutovaných na minulém řádném zasedání (ze dne 23.02.2015). Navrhla následující program jednání:
- Schválení členů finančního výboru
- Schválení členů kontrolního výboru
- Projednání a následné schválení jednacího řádu finančního a kontrolního výboru
- Návrh na odvolání současné starostky Soni Zádové z funkce
- Hlasování o odvolání starostky paní Soni Zádové z funkce dle § 84 odstavce 2 písmena m) zákona č. 128/2000 Sb., O obcích, v platném znění
- Volba nového starosty/starostky
K programu nebylo vzneseno protinávrhů, zastupitelé navržený program schválili.
Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0
1. Schválení členů finančního výboru (M. Buchar)
M. Buchar navrhl, aby členy finančního výboru byli:
- David Kučera
- Ing. Lucie Jeřábková
- M. Buchar (předseda)
J. Dyčková upozornila, že členem finančního výboru nemůže být starosta a/nebo místostarosta Obecního úřadu ani osoby zabezpečující rozpočtové a účetní práce na obecním úřadu (podle zákona 128/2000Sb O obcích). Konstatovala, že předložený návrh tyto zákonné podmínky splňuje.
Zastupitelé schvalují výše navržené členy finančního výboru.
Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0
2. Schválení členů kontrolního výboru (J. Dyčková)
J. Dyčková informovala o předběžné konzultaci zastupitelů, která doporučila kandidaturu současné předsedkyně kontrolního výboru P. Šefčíkové na pozici starostky pro případ, že by v bodě 5 tohoto mimořádného zasedání došlo k odvolání starostky obce S. Zádové. Vzhledem k možné zákonem 128/2000Sb O obcích nedovolené kumulaci funkcí starosty a předsedy kontrolního výboru požádala o přerušení projednání tohoto bodu a jeho odložení až po projednání bodu 5.
Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0
3. Projednání a následné schválení jednacího řádu finančního a kontrolního výboru (J. Dyčková, P. Šefčíková, M. Buchar)
J. Dyčková informovala o jednacích řádech finančního a kontrolního výboru, oznámila, že budou vyvěšeny na úřední desce, jakmile bude sejmut zápis z jednání zastupitelstva ze dne 23.02.2015. Pokud by se s řády chtěl kdokoliv z občanů seznámit dříve, řády jsou k nahlédnutí na obecním úřadě. Řády budou zveřejněny i na webových stránkách obce. Zastupitelé v diskuzi potvrdili, že uvedené řády si prostudovali. M. Řimnáč navrhl řády naformátovat uceleným způsobem.
a) Zastupitelé schvalují M. Bucharem předložený jednací řád finančního výboru.
Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0
b) Zastupitelé schvalují P. Šefčíkovou předložený jednací řád kontrolního výboru.
Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0
4. Návrh na odvolání současné starostky Soni Zádové z funkce (J. Dyčková)
J. Dyčková uvedla, že 6 ze 7 zastupitelů na minulém řádném jednání zastupitelstva konaném 23.02.2015 jako důsledek projednaných bodů požádalo o svolání mimořádného zastupitelstva, na jehož programu byl návrh na odvolání S. Zádové z funkce starostky. Navrhla formát projednání tohoto bodu, kdy nejprve se všichni zastupitelé jednotlivě vyjádří k tomuto bodu, po té se k bodu vyjádří starostka obce a následně se budou moci vyjádřit občané. Zastupitelé s tímto způsobem projednání souhlasili, nikdo z občanů neměl výhrady.
Diskuze zastupitelů k odvolání S. Zádové z funkce starostky:
- J.Dyčková (první místostarostka) uvedla, že ve Větrušicích bydlí cca 6 let, po roce byla přizvána paní starostkou, abych se podílela na práci v zastupitelstvu, od voličů k tomu dostala mandát. V průběhu tohoto mandátu jí vždy přišlo, že úřad funguje bezchybně, nebyly žádné náznaky možných problémů. Pro toto volební období byla současnou starostkou navržena na funkci prvního místostarosty, zvažovala její přijetí pro časovou náročnost, nakonec ji přijala. Při předávání agendy však zjistila zásadní nedostatky, například nedostatečně vedenou spisovou službu (možnost pokuty 250 až 500 tis. Kč) nebo chybějící smlouvy k pronájmu některých obecních pozemků. Dále konstatovala, že některé exekutivní úkony paní starostka vykonávala mimo mandát zastupitelstva, jako příklad uvedla hlídací zařízení (zřízené rozhodnutím minulého zastupitelstva v červnu 2013), kde žádná ze smluv nebyla zastupitelstvu předložena, ani s ním konzultována. Nicméně je přesvědčena, že paní starostka konala v dobré víře.
- M. Jaroš (druhý místostarosta) podpořil vyjádření J. Dyčkové; uvedl, že je mnoho věci, které současné zastupitelstvo musí dát do pořádku. Uvedl, že i on byl v minulém zastupitelstvu; konstatoval, že se s velkou důvěru spolehl na J. Nouzu (první místostarosta 2010/2014) a J. Kolína (druhý místostarosta 2010/2014). Jako velký aktuální problém uvedl neuspokojivý stav administrativy. Konstatoval, že starostka obce nechávala řešení problémů na sebe a že nikdy nikoho ze zastupitelů nepožádala o pomoc. Omluvil se za minulé působení, zejména za podcenění kontrolní činnosti.
- P. Šefčíková uvedla, že i ona byla v předchozím zastupitelstvu, souhlasí s M. Jarošem; potvrdila, že nikdy zastupitelé nebyli požádáni o pomoc, osobně nabídnutá pomoc byla starostkou vždy odmítnuta. Konstatovala, že administrativa nebyla vedena řádným způsobem. Upozornila, ze starostka nerespektovala rozhodnutí zastupitelů a řešila „si věci po svém“.
- M. Buchar (aktuálně finanční výbor) při přebírání agendy zjistil některé nejasnosti v období mandátu minulého i současného zastupitelstva, konstatoval však, že nebylo zjištěno žádné neoprávněné obohacení. Upozornil na zjištění, že některé výdaje nebyly řádně schváleny zastupitelstvem. Uvedl, že neinformováním zastupitelstva o veškerých výdajích ztratila paní starostka jeho důvěru. Jako nápravné opatření do budoucna vypracoval směrnici ke kontrole oběhu dokladů.
- J. Krušinský uvedl, že do současného zastupitelstva vstupoval s přesvědčením, že vše funguje; což se ukázalo iluzí. Podotkl opakované nerespektování rozhodnutí zastupitelstva.
- M. Řimnáč na vysvětlenou uvedl, že starosta obce (ze zákona 128/2000 Sb. O obcích) pouze exekutivně plní rozhodnutí (usnesení) zastupitelstva, například uzavírá smlouvy. K projednávanému bodu uvedl, že jej překvapila četnost smluv uzavíraných ústně a to i na provoz pro obec důležitých činností. Konstatoval, že nevýhodnost tohoto způsobu uzavírání smluv není pouze domnělá, ale byla prokázána; jako konkrétní příklad uvedl provoz hlídacího zařízení, kdy se obec díky ústně uzavřeným smlouvám skutečně dostala do značných problémů. Uvedl, že při řešení problematiky hlídacího zařízení, ve kterém je angažován, nezjistil zlý úmysl; faktický stav vykazuje konání starostky obce v dobré víře, avšak mimo intence rozhodnutí (minulého) zastupitelstva. Dodal, že z jeho pohledu došlo ke značnému podcenění komplexnosti provozu hlídacího zařízení včetně všech souvislostí a konsekvencí.
Vyjádření starostky obce S. Zádové k výše uvedeným výtkám:
- S. Zádová uznala uvedená pochybení, jmenovala zejména administrativu. Nedocenila možné dopady svých rozhodnutí a konání; dále uvedla, že neznalost zákona nikoho neomlouvá. Připustila, že některé věci měly být provedeny jinak a že si je toho po provedené sebereflexi vědoma. Uvedla, že nikoho nechtěla svými činy poškodit, připustila možné odchýlení svého konání od rozhodnutí zastupitelstva. Na závěr konstatovala, že aktuálně svoji funkci starosty nezvládá.
Teze vyjádření přítomných občanů:
- Zastupitelé byli vyzváni, aby se styděli s tím, že odvolávají hodnou ženskou, která se snažila lidem pomáhat, navíc bez byrokracie.
- Na dotaz „Jak fungovaly kontrolní mechanismy?“ bylo odpovězeno, že kontrolní a finanční výbor prováděly kontroly na základě starostkou předložených dokumentů. Až zpětně se prokázalo, že předložené dokumenty nebyly kompletní. Obec prošla externím auditem.
- Konstatování, že zejména zastupitelům působícím i v minulém zastupitelstvu není hanba. Zastupitelé nemají dostatečný morální profil, nahrazují fungující obec administrativou.
- Konstatování, že S. Zádová má důvěru občanů Větrušic, získala nejvyšší počet preferenčních hlasů, avšak chod obce ovlivňuji zastupitelé s nejmenším počtem hlasů, ale velkými ambicemi.
- Občanka Větrušic uvedla, že S. Zádová se snažila vždy lidem pomoci, uvedla blíže nespecifikovaný případ se svoji maminkou.
- Na dotaz z řady občanů J. Dyčková uvedla, že celý problém začal díky faktickému stavu provozu hlídacího zařízení, kdy obec (neoprávněně, mimo rozhodnutí zastupitelstva) převzala provoz, což dokládají smlouvy o hlídání dětí uzavřené s rodiči jménem obce (s podpisem statutárního zástupce obce S. Zádové). P. Šefčíková upozornila na rozhodnutí zastupitelstva z června 2013, že uvedené hlídací zařízení zprovozníme za daných podmínek. Toto rozhodnutí mělo být exekutivně převzato paní starostkou, což se u smluv s pečovatelkami stalo jen částečně, avšak smlouvy s rodiči o hlídání dětí neměly být obcí nikdy uzavřeny. J. Dyčková k této věci uvedla, že ještě v prosinci 2014 na opakované dotazy k provozu hlídacího zařízení bylo paní starostkou sděleno, že zařízení funguje, jak má, tj. i bez finančních problémů. Konstatovala, že ani ústní, ani písemné smlouvy, ani další z provozu hlídacího zařízení vyplývající smlouvy nebyly zastupitelstvu předloženy (na rozdíl od smluv ostatních). Reflektovala svoje působení ve finančním výboru a přiznala spoluzodpovědnost.
- J. Dyčková na dotaz občana uvedla, že byla osobně přesvědčena (a přesvědčována paní starostkou) o bezproblémovosti provozu hlídacího zařízení. Na doplnění dotazu k aktuální finanční bilanci provozu zařízení uvedla, že toto bylo pro obec za rok 2014 značně deficitní, přestože zastupitelé byly informování o bilanci vyrovnané.
- Diskutován propad J. Dyčkové na kandidátní listině v posledních volbách. Ta sdělila, že jako „novousedlík“ to čekala. Následně bylo vyzváno ke konání nových voleb v nejbližším možném termínu.
- Na dotaz k aktuálnímu stavu P. Šefčíková konstatovala, že od prosince 2014 zastupitelé dávají postupně věci do pořádku za součinnosti stávající starostky, avšak nová zjištění jsou závažná a nelze je bagatelizovat. Uvedla, že bude ráda, pokud S. Zádová zůstane řadovou zastupitelkou.
- M. Řimnáč uvedl, že cílem obce nadále bude nezatěžovat občany byrokracií. Dle jeho názoru má obec zajišťovat služby tak, aby se občané na ně mohli spolehnout. Dále uvedl, že všichni zastupitelé chtějí udržet provoz hlídacího zařízení; zastupitele čeká mnoho práce, aby mohli zařízení v září otevřít.
- V reakci na vystoupení M. Řimnáče padlo obvinění, že zastupitelé podbourávají zdravý selský rozum, přeměřují silnice atp. Uvedený zastupitel nařknut, že chce zaplavit obec nesmyslnými dopravními značkami.
- V reflexi aktuálního stavu M. Jaroš uvedl, že současná starostka obce před zastupiteli uvedla, že nemá sílu dále pokračovat. P. Šefčíková konstatovala, že za zásadní považuje nezvládnutí administrativy; ocenila, že S. Zádová se vždy snažila všem pomoci. S. Zádová v reakci uvedla, že administrativu spíše neřešila, neb ji zcela nezvládala a není v jejích silách ji zvládat ani v budoucnu.
- Občané vyjádřili pocit, že původní zastupitelé nic nedělali a noví vše překopali.
- V reakci na dotaz P. Šefčíková uvedla, že S. Zádová sama nominovala místostarosty J. Nouzu a J. Kolína, kteří ji (zpětně hodnoceno) prokazatelně se zákonem uloženou administrativou moc nepomohli. Kontrolní činnost je obecně o kontrole usnesení zastupitelstva (přičemž kontrolní orgány byly opakovaně ujištěny o bezproblémovosti).
- Diskutována problematika nulitní pojistky hlídacího zařízení.
- Diskutována problematika financování svozu komunálního odpadu, na dotaz k údajně plánovanému zdražení poplatku na 3000 Kč odpovězeno zastupiteli negativně.
- M. Jaroš k problematice činnosti zastupitelstva uvedl, že se zejména podílel na mnohých volnočasových aktivitách pro děti (uvedl potřebu značné časové dotace) a v poslední době s řešením technických záležitostí obce. Zmínil dlouhodobé hromadění problémů, poukázal například na propadlé technické prohlídky u všech vozidel obecního úřadu.
- P. Šefčíková na dotaz uvedla, že starosta musí respektovat rozhodnutí zastupitelstva.
- K dotazu na současný právní dohled J. Dyčková reagovala kladně, v současné době obec aktivně využívá bezplatného poradenského servisu Ministerstva vnitra, poradenské linky pro zastupitele i právní konzultace z okolí zastupitelů; obec se snaží minimalizovat finanční náročnost (není při běžných sazbách jednoduché, zároveň není cíl utrácet za velké množství právních analýz), v kritických případech však obec spolupracuje s erudovanou právní kanceláří.
- S. Zádová na přímý dotaz, zda chce být nadále starostkou, odpověděla záporně. Zopakovala, že nezvládá svoji současnou pozici. V reakci na tuto odpověď občané uvedli, že se jí ani nediví s odkazem na to, co a jak jí zastupitelé vyčítají.
- Diskutována zodpovědnost (nového) starosty, diskutován proces výběru starosty. Zastupitelé obviněni z alibismu.
- P. Šefčíková požádala o odložení volby starostky, v současné době si chce vzít dobu na rozmyšlenou; nechce být dělícím prvkem obce.
- J. Dyčková uvedla, že na své funkci místostarostky nelpí, pokud by to pomohlo k vyřešení situace, nabídne ji k dispozici. Uvedla stejné pohnutky jako P. Šefčíková.
5. Hlasování o odvolání starostky paní Soni Zádové z funkce dle § 84 odstavce 2 písmena m) zákona č. 128/2000 Sb., O obcích, v platném znění
Na základě uvedených výtek zastupitelů uvedených v bodě 4 a vyjádření S. Zádové v témže bodě zastupitelé přistoupili k hlasování o odvolání S. Zádové z funkce starostky obce Větrušice.
Pro: 6 Proti: 0 Zdrželi se: 1
Tímto okamžikem byla paní Soňa Zádová odvolána z funkce starostky obce Větrušice.
6. Volba nového starosty/starostky
J. Dyčková zopakovala nominaci P. Šefčíkové, vůči které přislíbila vzdání se své funkce místostarosty, pokud by to P. Šefčíková uznala za vhodné. J. Krušinský a S. Zádová podpořili kandidaturu P. Šefčíkové.
P. Šefčíková uvedla, že cítí značnou zodpovědnost a chtěla svoji kandidaturou pomoci (i přes svoji nesnadnou rodinnou situaci). Uvedla, že je jedním ze starousedlíku. Vzhledem k negativním postojům některých přítomných občanů, které zazněly v průběhu diskuze, si potřebuje svoje rozhodnutí přijmout kandidaturu rozmyslet.
Zastupitelé následně diskutovali poměr zaznělých negativních hlasů vůči všem volitelům v obci, přislíbili svoji osobní pomoc nové starostce při exekutivě.
J. Dyčková informovala všechny přítomné o alternativní možnosti mít neuvolněného starostu + tajemníka, preferuje však kandidaturu P. Šefčíkové na uvolněného starostu. Okrajově zmíněna možnost nemít funkci starosty dočasně ustanovenu, avšak upozorněno, že nastartované změny by nemohly být implementovány a došlo by k paralyzování provozu obce, což v současné situaci není žádoucí.
P. Šefčíková reflektovala svoje dosavadní působení a dospěla k závěru, že nabídnutou kandidaturu na funkci starostky přijme.
Na návrh zastupitelů byla formálně P. Šefčíková nominována na funkci starostky obce Větrušice. Zastupitelé následným hlasováním zvolili paní Petru Šefčíkovou starostkou obce Větrušice.
Pro: 6 Proti: 0 Zdrželi se: 1
Předsedající J. Dyčková navrhla mimořádné zařazení bodu Volba předsedy kontrolního výboru.
Zastupitelé zařazení tohoto bodu na program jednání schválili.
Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0
7. Volba předsedy kontrolního výboru.
Předsedající J. Dyčková navrhla J. Krušinského (aktuálně předsedajícího komisi územního rozvoje a staveb) za předsedu kontrolního výboru. Uvedla, že další možností (co nejvíce ponechávající současné rozložení výborů) je nominace S. Zádové, avšak tato volba není komfortní, neb by po překryvné období tak řečeno kontrolovala sama sebe. Dále padl návrh na spojení komise územního rozvoje a staveb a komise životního prostředí do jediného celku.
J. Krušinský na dotaz, zda nominaci na předsedu kontrolního výboru přijímá, odpověděl kladně. M. Řimnáč, předsedající komisi pro životní prostředí, na dotaz, zda souhlasí se spojením komisí, rovněž odpověděl kladně.
P. Šefčíková podpořila spojení komisí, následně se v této věci kladně vyjádřili M. Jaroš, M. Buchar i S. Zádová.
Zastupitelé tímto schvalují J. Krušinského předsedou kontrolního výboru a zároveň jej zprošťují vedení komise územního rozvoje a staveb.
Pro: 7 Proti: 0 Zdrželi se: 0
Vzhledem k tomu, že se nikdo ze zastupitelů ani posledních přítomných občanů nepřihlásil do diskuze, bylo mimořádné zasedání zastupitelstva ve 20:18 ukončeno.
Zapsal: Martin Řimnáč
Starostka obce: Petra Šefčíková
Ověřovatelé: Michael Buchar, Jan Krušinský
Větrušice
